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福建:工程建設并聯審批
同一流程限時辦結
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談制度改革:
全流程改革 力爭“四個統一”

談制度改革: 全流程改革 力爭“四個統一”
談制度改革:
全流程改革 力爭“四個統一”

長期以來,工程建設項目審批手續復雜,涉及部門多,審批效率不高,影響投資環境、營商環境的提升。

去年11月份,福建省政府辦公廳印發《關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》,啟動了全省工程項目審批制度改革工作。

今年3月,國務院辦公廳下發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,明確全國范圍推進工程建設項目審批制度改革。福建省按照實施意見制定了實施方案,成立了以省長為組長的領導小組及其辦公室,加大力度推進改革工作。

這次改革是對工程建設項目審批進行全流程、全覆蓋改革。改革目標是實現“四個統一”,即:統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。

2019年上半年,福建省和各設區市將初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。力爭到2019年12月15日前,省、設區市兩級工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通,并與國家工程建設項目審批管理系統對接。到2020年6月底,努力基本建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系。

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談審批流程:
精減材料40多項
允許中介服務和公共事項并行推進

談審批流程: 精減材料40多項 允許中介服務和公共事項并行推進
談審批流程:
精減材料40多項
允許中介服務和公共事項并行推進

這次改革提出,要徹底改變過去串聯審批、多頭審批的模式,打破部門藩籬,重新梳理設計統一的工程建設項目審批流程,全面推行并聯審批,提高審批效能。按照“減、放、并、轉、調”原則,主要通過以下措施來達到精簡環節、壓縮時限的目標。

減少審批事項20多項。全面梳理工程建設項目所有審批事項,制定清單向社會公布,做到清單以外無審批。

精減申請材料40多項。一是取消沒有法律、法規依據要求的證明材料。二是免予提交可通過數據共享或調用的材料。三是免予提交行政部門可依職權調查的證明材料。四是取消與審批事項關聯性不大的材料。

實行并聯審批。消除非必需的前置審批,將同一審批階段中涉及不同行政部門的審批事項實行并聯辦理,允許耗時較長的中介服務和公共服務事項并行推進,每個并聯審批階段實行“前臺一窗受理、后臺分類審批,統一窗口出件”。

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談措施落地:
專人跟蹤解決困難
建立項目服務紅黑名單

談措施落地: 專人跟蹤解決困難 建立項目服務紅黑名單
談措施落地:
專人跟蹤解決困難
建立項目服務紅黑名單

這次改革時間緊、任務重,抓好組織實施、確保改革工作落到實處至關重要。

福建成立了省工程建設項目審批制度改革領導小組,省政府主要領導為組長,省政府分管領導為副組長,下設辦公室掛靠省住房和城鄉建設廳。建立上下聯動、左右協調的工作溝通反饋機制,定期通報改革進展情況,研究存在問題,限時整改反饋,抓深抓細抓實各項改革任務。

在行政服務中心設立專門的咨詢輔導場所,專人負責指導業主單位進行項目報建,全過程跟蹤、協調、解決實際困難。推行工業項目審批手續代辦制,推行以政府購買服務方式開展施工圖審查。

對于工作推進不力、不配合改革、影響工程建設項目審批制度改革進程,特別是未按時完成階段性工作目標的,依法依規嚴肅問責。

加強信用體系建設,建立項目業主和中介服務紅黑名單制度,明確列入紅黑名單情形,對失信企業和從業人員嚴格監管,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

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